2017年，市工商联（总商会）在市委、政府的正确领导下，在自治区工商联、市委统战部的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕市委政府工作大局，牢牢把握“两个健康”工作主题，坚持问题导向，补齐工作短板，积极创新工作方法，大力提升服务水平，不断加强自身建设，全力推动工商联各项工作跃上新台阶。

一、围绕中心服务大局，促进非公经济“两个健康”

（一）深入学习贯彻党的十九大精神，团结引领非公经济人士与“党”同心。

把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务。第一时间组织全市工商联系统干部和非公经济代表人士收看党的十九大开幕盛况，及时召开传达学习贯彻党的十九大精神干部大会，制定学习宣传贯彻十九大实施方案，通过党组集中学、纳入培训专题学、召开会议讨论学、深入基层宣讲学的方式，在全市工商联系统迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮。2017年11月，组织130名非公经济代表举办了全市非公经济代表人士学习贯彻党的十九大精神专题研讨班，邀请中央党校教授周为民作专题报告，把十九大精神及时传递到非公企业中；组织全市15名非公经济代表人士在鄂尔多斯电视台、日报和非公经济报专版报道了题为《牢记使命 坚定信心 以党的十九大精神引领企业发展》的专题访谈录，引领带动作用显著，广大非公经济代表人士学习宣传贯彻好党十九大精神主动性、积极性明显增强。

以年轻一代民营企业家为重点，深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动。2017年5月，组织50名企业家观看全国年轻一代民营企业家理想信念报告会。11月，在城川民族干部学院举办全市年轻一代非公经济代表人士培训班，邀请市委讲师团王华团长做了《党的十九大精神解读》专题讲座，40多名年轻企业家参加培训，进一步引导年轻一代企业家坚定理想信念。

创新党建工作方式，引领企业健康发展。围绕“抓党建促覆盖、抓制度促规范”工作目标，指导企业创建“双强六好”党组织。2017年5月，组织19名党员企业家赴广西百色等5个地级市进行党建学习考察。6月，组织伊泰等企业60名党员到鑫海颐和养老院开展“不忘初心，砥砺前行，关爱老人”党员志愿服务活动。7月，组织36名党员企业家赴延安市延川县等地红色教育基地开展“重温红色记忆、弘扬革命精神”为主题的庆祝建党96周年暨表彰大会。十九大前夕，举办非公企业心向党——鄂尔多斯市非公企业迎接党的十九大召开暨首届非公企业文艺汇演，通过电视和网络同步直播，展示我市非公企业党的建设和文化建设蓬勃发展，受到社会各界广泛好评。

（二）紧紧把握服务非公经济这条主线，争取企业认同。

主动深入走访企业，帮助解决实际问题。企业与工商联的关系远近是衡量工商联工作的重要标准。鄂尔多斯市工商联把服务非公企业作为工作重中之重，想企业所想，急企业所急。针对旗区间企业交流少的实际，我们组织各旗区不同行业的非公企业代表参观考察各行业的优势企业，推动企业间的交流合作；针对个别企业法人涉法涉诉的实际情况，市工商联主动深入企业提振员工的信心，帮助企业维持正常经营；针对个别企业反映的困难和问题，我们及时协调市委政府分管领导、相关部门、旗区，确保事事有回音。如2017年9月，东胜区红星美凯龙商场因为经营企业突然提出撤场，与商户发生纠纷，市工商联第一时间协调市区两级政府介入，避免一起群体性事件；及时协调市政府分管市长和粮食局帮助杭锦旗粮茂公司解决粮食储备资金不足问题等。

创新教育培训手段，提升企业家素质水平。制定了《2017年市工商联非公有制企业经营管理人才队伍建设工作方案》。2017年4月，与中关村自主品牌发展协会、空港物流园区、内蒙古牛牛创业服务有限公司共同成立中关村品牌协会鄂尔多斯创业学院，先后组织4次论坛，为企业家搭建沟通交流合作创业平台；7月，围绕经济发展及转型举办一期非公经济大讲堂；8月，与统战部一起在上海举办非公经济人士培训班，采取理论和实践教育相结合的方式引导企业家解放思想，开拓视野；举办正商书院第八届暨鄂尔多斯市首届公益国学文化大讲堂；为了更好的搭建服务非公经济的平台，与市委统战部、社会主义学院正在通过3＋N模式筹建鄂尔多斯非公经济培训学院，计划从2018年开始，免费对全市非公企业法人、法务、财务、税务、金融、人事等高管进行规范、系统的培训，加强政治引领和发展引导。2017年，全市各级工商联开展各类培训班35次，参学企业负责人3500余人次 。

积极搭建招商引资平台，助推企业“走出去”。 2017年3月，组织19名企业家参加蒙古国鄂尔浑省举办的企商论坛，与蒙古国30家企业进行交流座谈寻求合作机会；4月，组织旗区工商联主席和部分会员企业赴毕节市工商联、织金县工商联考察学习，与澳大利亚内蒙古商会开展合作交流座谈并缔结为友好商会；5月，组织各旗区工商联主席和企业家19人赴广西南宁等5个地级市及10多个县进行学习考察，与梧州市等工商联缔结为友好商会；6月，组织5家企业参加鄂尔多斯综合保税区招商推介会，鄂尔多斯集团有限公司与鄂尔多斯空港物流园区签署入区项目合作协议；8月，百色工商联23人考察团来我市学习考察，与我市9个旗区工商联签署友好商会协议，促进两地长期保持友好交流与合作关系。

（三）以服务市委政府工作大局为遵循，争取党委政府支持。

充分发挥全市非公经济推进领导小组办公室的作用，促进非公经济健康发展。定期组织召开全市非公有制经济发展专项推进领导小组工作会议，发挥好沟通联系、统筹协调作用，推进各项优惠政策落到实处；加强企业联络和信息工作，及时掌握和反映企业转型升级中遇到的困难、问题和政策需求，主动配合协调有关部门落实各项政策、解决实际问题；2017年12月，完成自治区鼓励和支持非公经济加快发展决策部署落实情况督查检查工作和自治区对我市非公经济发展考核验收工作。

加强调查研究和参政议政，优化非公经济发展环境。2017年8月至9月，组织市委政研室、市委党校、鄂尔多斯日报社的专家组成非公经济调研组，深入全市9个旗区、112个非公有制经济组织进行实地走访调研，召开各级各类座谈会50场（次），与169位非公有制经济人士进行交流，发放问卷调查149份，在广泛听取社会各界对发展非公有制经济的意见和建议的基础上，撰写《鄂尔多斯非公企业调研报告》，为市委政府精准施策提供依据；围绕降低实体经济企业综合成本、民营企业军民两用高新技术研发和年轻一代企业家教育培养等内容深入开展调研，形成专题调研报告5篇；开展规上民营企业调研活动，向自治区工商联推荐中国民营企业500强和内蒙古民营企业100强企业24家，其中17家企业入围内蒙古民营企业100强；积极发挥工商联职能职责，在民主推荐、综合测评的基础上，从市工商联第四届执行委员会委员中选出政治意识强、知识水平高、社会影响好、参政议政能力强的32名非公有制经济人士，推荐为政协鄂尔多斯市第四届委员会委员人选。

引导非公经济人士投身光彩事业，积极履行社会责任。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，全市87家企业与155个贫困嘎查村结对帮扶，通过发展产业项目、实施促销增收、订单收购、提供就业岗位等形式，覆盖和带动8853名贫困对象增收脱贫；2017年5月，亿利集团民营企业与农牧民建立利益联结机制典型案在《人民日报》被刊载；8月，与市总工会联合举办2017年“金秋助学”活动，同时组织会员企业为全市1641名贫困学生捐资359.7万元；10月，全国工商联来我市就民营企业参与沙漠生态治理及治沙产业扶贫开展调研，对我市开展沙漠生态治理及治沙产业扶贫情况给予高度评价；积极引导非公经济人士参加关爱“三老”、“公益起航、从我做起”、“非公经济人士进农家”等社会公益活动，积极履行社会责任，2017年共捐款捐物1500多万元，帮助政府排忧解难。

大力宣传非公经济典型，营造非公经济发展环境。内蒙古电视台新闻联播播发题为“鄂尔多斯市完成非公有制固定资产投资1630亿元”专题报道；鄂尔多斯日报专版刊登题为《凝心聚力 守信担当 开拓创新 市工商联（总商会）全力助推我市非公有制经济创辉煌》的专题；鄂尔多斯日报社新媒体中心在微博开设话题“亮丽风景线?聚焦鄂尔多斯非公企业”，共刊发非公经济方面动态报道48条；在鄂尔多斯日报开设“非公经济：希望 活力 动力”专版3块；2017年，在鄂尔多斯日报刊登工作动态信息10条，编印《鄂尔多斯非公经济报》24期，并通过鄂尔多斯工商联门户网站和微信公众平台，大力宣传报道非公经济政策信息、工作动态和先进典型。在自治区成立70周年大庆、《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会，迎接党的十九大等重大活动期间，积极引导全市非公有制企业做好社会宣传工作，营造良好舆论氛围。

2017年，工商联工作受到党委政府的肯定，除了经费方面全面保障外，在巡视整改精简机构的背景下，还为我们增加了二级事业单位鄂尔多斯市非公经济服务中心，增加3名编制，为工商联工作健康发展提供组织保障。

（四）加强市旗两级互动，提升全市工商联工作整体迈上新水平。

圆满完成市旗两级工商联换届工作。按照自治区党委、市委2017年工商联（总商会）换届《意见》要求，指导全市8个旗区完成换届工作（康巴什区工商联2016年换届，此次不安排换届）。7月13日至14日，召开市工商联（总商会）第四次代表大会，会议回顾第三届执委会工作情况，确定今后五年工作任务，选举产生了新一届领导班子，有主席（会长）1名，专职副主席2名，兼职副主席26名，兼职副会长21名，秘书长1名，常委111名，执委224名。

基层组织建设工作取得明显成效。换届工作结束后，市工商联对各旗区工商联提出明确要求，要争名升位，有所作为，按照“五好”县级工商联标准加强工商联建设。至2017年底，除康巴什外，8个旗区全部达到“五好”县级工商联的建设标准，有7家旗区工商联被确认为全国“五好”县级工商联示范点，8家旗区工商联被确认为自治区“五好”县级工商联，2家商会被确认为全区“四好”商会，指导成立了鄂尔多斯市山东商会和鄂尔多斯市乌兰察布商会。全市“五好”县级工商联建设达标率在内蒙古自治区12个盟市中排名第一。12月21日，自治区工商联基层组织建设现场会在东胜区举办。

切实加强机关自身建设。一是根据新的纪律要求，修订完善工作制度，所有工作实现有章可循，有规可依；二是加强档案管理。配备专业管理人员，邀请专业人员指导，对市工商联1985年至2016年的文书进行分类归档，目前整理1985年至2000年永久、长期、短期档案305卷并完成电子化管理数据库，2001年至2010年永久、长期文件1273件，进一步提升了档案管理水平。二是扎实推进机关软件正版化建设，正版软件使用率达100%。三是深入杭锦旗杭锦淖尔村和东胜区瑞祥社区开展结对帮扶活动，2017年9月，组织3家爱心企业深入帮扶村走访慰问3户贫困学生家庭，组织6家企业党支部深入社区15户贫困家庭开展中秋慰问，通过开展慰问、捐资助学、打井上电等捐助资金10万元。四是加强业务学习，积极组织引导干部职工认真学习市场经济知识，更好适应服务企业需求。

二、深入推进依法治市，引导企业依法治企诚信经营

及时调整推进依法治市工作领导小组，机关干部全部完成学法用法任务；积极探索法律宣传企业维权新路径，正在与市司法局、鄂尔多斯律师协会筹备建立鄂尔多斯非公经济法律服务中心；围绕与企业发展密切相关的劳动关系和知识产权等方面开展培训，引导非公企业牢固树立守法诚信意识。积极参与协调劳动关系三方机制，会同市总工会和人社局开展构建和谐劳动关系“宣传月”活动，发放“讲诚信、重质量、树品牌”、“做精工产品，做诚信企业”倡议书，引导用人单位诚信经营，创建和谐劳动关系良好氛围。内蒙古康宁爆破有限责任公司、内蒙古恒东能源集团有限责任公司等37家企业被评定为构建和谐劳动关系企业，内蒙古荣朝文化产业有限公司被评为第二届“内蒙古自治区诚信企业、诚信品牌”，连续4年鄂尔多斯市党政领导班子构建和谐劳动关系工作实绩考核优秀。

三、全面落实从严治党，推动各项工作提质增效

始终把党建工作摆在突出位置。全年召开5次党组会对党建工作专题研究布署，成立党建工作领导小组，由党组书记任组长，认真落实党组书记全面履行从严治党“第一责任人”，制订《市工商联党建工作责任清单》，班子成员全面履行“一岗双责”；结合工商联实际，制定《党组工作规则》，修订《党组会议制度》《党组议事规则》，推进党组工作规范化、制度化。严格执行组织生活制度，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，全年召开党组会议12次，召开支委会12次、党员大会15次，召开专题民主生活会4次和组织生活会1次。

严格党员发展与管理工作。工商联民营企业党委从市建委机关党委整体转接两个企业党支部25名党员；认真做好机关党支部15位党员和工商联民营企业党委18个支部148名党员信息采集工作；2017年8月，发展民营企业党委2名企业一线同志为中共预备党员。严格党费收缴使用管理工作，全年足额收缴机关和民营企业党委党员党费。2017年5月，工商联民营企业党委开设党费专户，进一步规范党费使用。认真开展在职党员进社区活动。春节中秋两节，组织机关和民营企业党委、企业党支部党员深入东胜区富兴街道沃热社区和林荫街道瑞祥社区对困难群众进行慰问，为社区60岁以上老人体检、创城入户宣传、党建主题沙龙和社区环境卫生整治工作进行党员志愿服务。

扎实推进 “两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《鄂尔多斯市工商联深入开展“两学一做”专题教育常态化制度化实施方案》，严格执行“六个一”学习机制，夯实“学”的基础，全年组织集中学习28次，领导讲党课3次，廉政党课1次；坚持“三会一课”制度，领导干部双重组织生活，确保每月召开一次党支部委员会，每季度召开一次党员大会。围绕“立足本职岗位，争做优秀党员”，制定专题党日活动制度，抓实“做”的关键，全年开展5次专题党日活动；围绕“四个合格”开展专题研讨4次，撰写研讨文章50余篇。按照边学、边查、边改“三同步”要求，落实“改”的要求，切实抓好2016年度民主生活会、“两学一做”专题民主生活会、中央巡视“回头看”专题民主生活会及自治区党委巡视反馈意见民主生活会后整改，整改问题40余条全部清零销号。为5名退休党员入户发放了“两学一做”学习读本、廉政字贴、笔记本以及收音机。

落实意识形态工作责任制。成立意识形态领域工作领导小组，由党组书记任组长，制定《市工商联2017年意识形态工作责任制实施方案》，定期分析研判非公有制经济发展意识形态领域形势，认真落实党组中心组学习、领导干部双休日大讲堂、网上在线学习、干部自主选学等学习体制机制。制定《市工商联2017年党组中心组学习计划》，全年召开党组中心组（扩大）学习28次，切实提高领导干部理论水平和决策能力，为促进工商联事业科学发展提供坚强组织保证。

切实加强机关保密工作。成立保密工作领导小组，认真开展了保密法宣传月活动，组织全体机关干部集中学习保密法律法规，观看保密文献纪录片《胜利之盾》，做好保密法知识的普及，切实增强全体干部的保密意识。制定了保密工作制度，网络安全工作保密制度，建立保密工作台账，涉密人员签订《保密承诺书》，切实提高机关保密工作水平。

四、落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩防体系建设

工商联党组认真落实党风廉政建设主体责任，党组书记认真履行党风廉政建设工作“第一责任人”职责，对党风廉政建设工作做到亲自部署、亲自督办。召开4次专题会议安排部署党风廉政和反腐败工作，完善落实党风廉政建设“两个责任”报告制度，制定党风廉政建设责任制分解方案，将65项党风廉政建设主体责任细化分解到班子成员，推动工作任务落实。认真履行“一岗双责”，确保党风廉政建设工作有效开展。将廉政宣传教育列入党组中心组（扩大）学习重点内容，组织学习各级纪委纪检工作会议精神、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等制度，党组书记定期为机关全体干部讲授廉政党课。组织观看纪录片《永远在路上》《权》和警示教育片《一叠白纸》《一枚胸章》，组织全体机关干部赴伊金霍洛旗监狱开展警示教育专题活动；认真执行廉政谈话，党组书记与班子成员谈话1次，班子成员与分管部室负责人谈话2次，对干部进行及时有效提醒、教育和帮助，引导干部筑牢思想防线，营造良好的反腐倡廉氛围。

修订了 “三重一大”事项集体决策制度及相关配套制度，对涉及全局性、方向性、战略性问题的决策，充分发扬民主，坚持做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化和科学化。严格执行党政主要领导三个不直接分管和末位表态制度，领导班子成员以身作则贯彻执行，取得良好成效。

在全体机关干部中深入开展不作为、慢作为和乱作为专项整治工作，建立问题和整改台账，进一步巩固群众路线活动成果。认真对党风廉政建设第三方测评反馈的问题建立整改台账，实行销号管理。严格遵守中央、自治区和市委关于廉洁自律各项规定。在元旦春节等重要节庆结点，提前提醒、提前部署、确保不出现公款消费、公款接待、公款旅游和公车私用等问题。

积极支持派驻纪检组工作，加强与派驻纪检组沟通，凡我单位召开的各类大型会议，均邀请纪检组现场监督，凡纪检组要求落实的工作，全力配合完成。结合纪检组提出的意见和建议，及时梳理汇总，结合工作实际进行整改销号。通过信息公开、情况说明会等形式，及时向服务对象通报工作，主动接受各方面监督检查。

五、2018年重点工作安排

回顾一年来工作，在取得成绩的同时，也清醒地意识到不足：一是思想解放不够，工作中还缺乏创新精神。二是参政议政工作和为会员服务工作有待进一步加强。三是对行业商会工作的指导有待加强和改进。四是工商联机关建设和党支部建设工作有待进一步提高。2018年，鄂尔多斯市工商联将在市委政府的正确领导和自治区工商联、市委统战部的大力支持下，认真贯彻十九大精神，贯彻落实全国工商联十二次代表大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥职能作用，努力推动“鄂尔多斯非公企业再出发”！2018年市工商联将具体重点做好以下十个方面的工作：

一是继续把学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。结合实际、突出问题导向，重点把重新打造鄂尔多斯信用环境为抓手，重树鄂尔多斯企业家信心，重振鄂尔多斯企业家精神、重塑鄂尔多斯企业家形象作为首要工作任务。

二是把办好鄂尔多斯非公经济培训学院作为服务非公企业的重要服务平台，针对非公企业普遍需求，编制培训计划，对非公企业法人、包括企业的税务、法务、金融、营销等高管和成长前景不错的工商个体户进行系统培训，努力培育一支优秀的企业家队伍。同时每年至少举办一期非公企业国外培训班，培养企业家的国际视野和走出去的本领。

三是创新调研的方法和手段，要调动非公企业负责人的积极性，广泛开展非公经济调研和对策研究，做到对非公企业心中有底，手中有招，为党委政府决策提供依据。

四是要制定非公企业成长计划。结合市委政府工作规划和全市非公经济发展现状，编制非公企业成长计划，包括品牌培育、上市孵化、高新企业发展、全国500强企业打造等等，使非公企业发展与全市大目标同步。

五是要充分利用好蒙商大会在鄂尔多斯召开的契机，推进鄂尔多斯整体的内引外联工作。提前部署市和旗区招商引资方案，力争把蒙商大会办成宣传鄂尔多斯、开放鄂尔多斯、发展鄂尔多斯的大会，力求会议取得实效。

六是要制定“百企帮百村三年行动计划”、“光彩行动推进计划”，积极引导企业家作用的发挥，要解决好企业利益与农牧民利益的联结，把企业转型发展与农牧区经济发挥结合起来，在每个旗区要打造1-2家非公企业精准扶贫典型，适时召开全市“百企帮百村”现场会，推动企业发展与扶贫济困同步进行。按照自治区的统一要求，今年计划设立“鄂尔多斯光彩基金”，初步的想法是市区联动，按照总-分模式予以推进。

七是建立《轮值主席制度》，发挥好企业在工商联的职能发挥方面的作用；将47名兼职副主席副会长按2人轮值两个月，与其他执委常委一起分组，轮值期间要求每位轮值主席必须组织不少于一次的涉及行业、产业等方面的活动，活动资金由轮值主席筹措，调动企业的积极性和主动新。

八是加大商会建设力度，为鄂尔多斯企业走出去搭建桥梁；2018年争取成立20个行业商会和外埠鄂尔多斯商会，鼓励商会作用的发挥，对招商引资作用发挥较好的商会，要给予一定的资金支持。要发挥好鄂尔多斯总商会的作用，加大与一带一路国家商会的交流与合作，引导鄂尔多斯企业走出去。同时积极引导商会强化自我管理，在以商养会方面有所创新。

九是推进非公企业党建“两个覆盖”工作，建立全市规模以上非公企业和商会组织党建信息动态管理机制，做好非公企业党组织负责人培训工作，推进规模以上非公企业党支部规范化建设。推动非公企业和商会组织党的组织覆盖和工作覆盖。

十是要切实加强工商联自身建设。市工商联带动旗区工商联，从思想、作风、能力、机构、人员、经费等多方面入手提高工商联的影响力和凝聚力，突出作用发挥。继续推进“五好”县级工商联和 “四好”商会建设，进一步加强基层组织建设。